Từ chuyện một thửa đất, hai nguồn gốc

Thực hiện dự án hạ tầng kỹ thuật khu phía nam QL18A (đoạn từ Km5 đến Km8), hộ bà Nguyễn Thị Tiến (trú tổ 3, khu 4, phường Hồng Hà, TP Hạ Long) bị thu hồi 70m² đất. Theo phương án bồi thường của hộ bà Tiến, trong tổng diện tích đất bị thu hồi, phần diện tích 24,7m² thuộc thửa 119/36/BĐĐC được xác định là đất giao thông, do vậy không bồi thường hỗ trợ. Không đồng ý với phương án, bà Tiến đã có đơn khiếu nại gửi các cấp chính quyền.

Đồng chí Cao Tường Huy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, xem xét hồ sơ địa chính liên quan đến thửa đất tại buổi đối thoại với hộ bà Nguyễn Thị Tiến (TP Hạ Long), ngày 15/3/2019.

Liên quan đến việc xác minh nguồn gốc sử dụng phần diện tích này, phường Hồng Hà có các văn bản báo cáo, xác minh, nhưng lại không nhất quán, chưa đúng quy định. Theo xác minh ban đầu, căn cứ vào phiếu lấy ý kiến khu dân cư, nguồn gốc thửa đất do ông Vi Văn Tuệ khai phá và sử dụng. Đến năm 1990, ông Tuệ chuyển nhượng cho bà Tiến, bà Tiến sử dụng làm vườn. Năm 1997, khi đo bản đồ địa chính, gia đình sử dụng làm sân, không cập nhật vào thửa 120 mà cập nhật chung vào thửa 119 là đất hoang, công cộng. Nếu theo nguồn gốc này thì phần diện tích 24,7m² đủ điều kiện bồi thường (18,2m² nằm ngoài hành lang đường điện đủ điều kiện bồi thường là đất ở; 6,5m² nằm trong hành lang đường điện bồi thường là đất trồng cây lâu năm).

Tuy nhiên, ngày 5/3/2019, UBND phường Hồng Hà có Báo cáo 25/BC-UBND báo cáo lại nguồn gốc sử dụng phần diện tích trên. Theo đó, xác định năm 2002 bà Tiến đã tự ý sử dụng ra ngoài diện tích đã được xác lập trong bản đồ địa chính và sử dụng vào thửa đất 119 là đất giao thông do phường quản lý. Theo nguồn gốc này thì phần diện tích trên không đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ.

Tại buổi đối thoại ngày 15/3/2019 của lãnh đạo UBND tỉnh với hộ bà Tiến, đồng chí Cao Tường Huy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, khẳng định mấu chốt của vụ việc là xác định nguồn gốc sử dụng đất, cần phải được làm rõ, đúng quy trình. Đồng chí đề nghị bà Tiến có đơn gửi phường Hồng Hà để giải quyết theo quy định. Qua vụ việc này, các địa phương phải rút kinh nghiệm trong việc xác minh nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn.  

Đến việc cần đẩy mạnh xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai

Bản đồ, hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính là các tài liệu, công cụ và phương tiện phục vụ đắc lực công tác quản lý nhà nước về đất đai. Bởi vậy, công tác đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai luôn được lãnh đạo tỉnh quan tâm chỉ đạo. Dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai được UBND tỉnh phê duyệt từ năm 2009. Theo lộ trình dự án, Sở TN&MT đã phối hợp với các địa phương triển khai công tác đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai.

Đến nay 186/186 xã, phường, thị trấn trong tỉnh đã hoàn thành đo bản đồ địa chính. Sau khi nhận bàn giao bản đồ địa chính, các địa phương đã thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo vẽ địa chính. Việc cấp giấy chứng nhận theo kết quả đo đạc địa chính đã tạo sự thống nhất giữa hồ sơ và thực tế sử dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải quyết tranh chấp, khiếu kiện về đất đai. Đồng thời đáp ứng nhu cầu của công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ các dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

UBND tỉnh tổ chức đối thoại giải quyết tranh chấp đất đai giữa hộ bà Đinh Thị Mai và hộ bà Lưu Thị Hiền (TP Cẩm Phả), ngày 29/10/2018.

Cùng với việc đo vẽ bản đồ, lập hồ sơ địa chính, Sở TN&MT phối hợp với TP Uông Bí và TP Cẩm Phả thí điểm xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai cho các xã, phường. Hiện hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai của 2 địa phương này đang được vận hành trên hạ tầng trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh và đường truyền mạng WAN toàn tỉnh.

Theo đánh giá chung, hiệu quả dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai cơ bản đảm bảo, song còn hạn chế, không phù hợp với việc xây dựng chính quyền điện tử và kết nối với đề án thành phố thông minh đang triển khai trên địa bàn. Để nâng cao hiệu quả sử dụng cơ sở dữ liệu đất đai, Thông báo số 194/TB-UBND thông báo kết luận của đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh tại buổi làm việc với Sở TN&MT ngày 2/8/2018, xác định xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai theo hướng ứng dụng công nghệ mới, hiện đại, phù hợp với thực tiễn yêu cầu quản lý đất đai và phải gắn kết với việc triển khai đề án xây dựng thành phố thông minh, việc triển khai chính quyền điện tử.

Ông Nguyễn Thế Tẽo, Trưởng Phòng Quản lý đo đạc bản đồ và viễn thám (Sở TN&MT), cho biết: Trên cơ sở kết luận tại buổi làm việc ngày 2/8/2018, ngày 10/10/2018 UBND tỉnh đã có Quyết định số 4017/QĐ-UBND phê duyệt Đề cương nhiệm vụ Dự án xây dựng Hệ thống thông tin đất đai tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020. Căn cứ Đề cương đã được phê duyệt, Sở lập báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án xây dựng Hệ thống thông tin đất đai tỉnh đến năm 2020. Hiện các ngành đang thẩm định trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt; dự kiến triển khai từ quý II/2019.

Trần Thanh